z6尊龙平台：王德刚：展望2024年旅游业从复苏走向繁荣
2024-10-28 15:05
2024年元旦伊始，山东大学旅游产业研究院院长、中国旅游协会副会长、山东省旅游行业协会会长王德刚在展望2024年旅游业发展趋势时指出，经历2023年一年的市场复苏，旅游市场打下了较好的发展基础。
快速复苏。旅游市场快速高位复苏，应了许多专家的向好判断，虽然难说是旅游消费的“报复性反弹”，但市场规模复苏回升之快，的确给整个旅游行业提振了信心
恢复常态。与整个经济发展恢复常态化和旅游市场快速、高位复苏相对应，多数旅游企业开始恢复正常生产秩序，设备运转、业务往来、员工打卡、现金收支等，基本恢复常态化运转。
相对失衡。受消费降级和企业生产能力下降的双重影响，收入增长与市场增长之间出现明显的不同步现象，旅游企业营收增长速度和增长规模远远落后于旅游市场增长。
现象频出。被压抑三年的旅游，一旦释放的确有信马由缰、自由奔放的势头，迸发出许多新现象、新热点、新趋势，“反向旅游”“特种兵旅游”“躺平式旅游”“摆烂式旅游”等等，有些只是个别现象，或早已存在。
总的来说，2023年，借助旅游市场快速、高位复苏的好势头，旅游企业开始从谷底蓄势爬坡，整个行业逐步恢复元气。
“如果按问卷调查惯常使用的五级指数法，那么对整个行业市场主体的恢复指数可以给4分，但在行业信心指数上我给5分。”王德刚说，疫情期间，中国旅游协会几次召开行业发展分析会，段强会长一再强调：信心比黄金重要。我对此特别赞同，没有信心就没有未来。而且，对整个经济大盘充满信心，这是基础。
国内旅游仍然是整个旅游业的主体。市场将呈现出以下特征：一是旅游消费的常态化和计划化。如果说2023年的旅游带有一定的“补课”性质，那么，2024年的旅游将基本回归生活常态，即恢复正常的日常生活过程中的时间消费：闲暇时间消费（周末和公共假期）和专属时间消费（带薪休假）。外出旅游进入大多数家庭有计划的时间安排表。二是国内旅游消费将进一步呈现出政策性特征。基于当前的经济形势，国家将进一步采取措施，激发和扩大国内旅游消费，因此，在重要的时间节点上，各级政府可能会有时段性的刺激消费政策措施，以引导和激发旅游消费潜力，刺激和扩大旅游消费规模，因此也将引致与之对应的旅游市场的阶段性特征。
对入境旅游保持平常心态，先渠道、后市场。2023年外国人入境旅游，没有令人满意的表现，无论是数量规模、还是旅游收入，对整个旅游业的规模影响几乎可以忽略不计，各个领域都已对此给予了热切关注。近期国家层面已经有了包括对部分国家实施单方面免签等的积极动作，预计2024年国家层面还会有更多的促进入境旅游的政策措施跟进，肯定也会产生积极效果。但我们应该秉持平常心态，尊重现实、尊重规律，不放弃、不躺平，对于从事入境旅游业务的旅游企业来说，当前能做的工作是先修复渠道。疫情期间，大部分渠道和供应链都断了，一些民营的、规模小的旅行社企业产品链和服务系统都归零了，所以近期要先把渠道修复起来，然后视政策面、市场面的形势发展顺势而为！王德刚表示，我近几天从多位经营入境旅游旅行社老总那里获得利好消息，已经有来自欧洲地区的暑期研学旅游团的批量订单，但最终还要看航班的密集度和机票价格。其实国内外旅游同行的愿望都是一致的，都希望政策面好转并能给市场面带来更多的机会。
“当前，旅游企业正处在触底爬坡的艰难阶段，更需要政策杠杆的助力。”从这个角度出发，王德刚对2024年政企协力促进旅游业发展提出以下建议。
进一步加大金融惠企政策力度，加快促进旅游企业恢复生产和投资能力。企业生产和投资能力是产业发展的基础，而金融支持是企业恢复生产和投资能力的重要条件。旅游领z6尊龙官网入口域的金融惠企主要是两个层面：一是针对大企业，主要是化解债务危机和新增贷款额度，为恢复生产和投资能力进行补血和输血；二是针对占绝大多数的小微旅游企业，主要是加大普惠金融覆盖面，借鉴部分省份已经探索实施的“担保”助力小微企业的做法，彻底解决小微企业没有固定资产、无法通过资产抵押获得银行贷款的难题，助力小微企业进行产品升级换代。新项目、大项目建设是产品迭代、产业升级的重要条件，只有能够有效恢复和提升旅游企业的投资能力，投资驱动产业转型升级和高质量发展才能够实现；企业生产和投资能力弱，高质量发展也不可能实现。所以，加快促进旅游企业恢复生产和投资能力，是事关旅游业高质量发展的头等大事。
深化和创新扩大消费政策，把市场规模做大。消费拉动是一个多赢举措，在当前形势下对整个经济大盘能够产生非常积极的正向影响。建议将扩大文旅消费的政策着力点集中到假期上，或围绕假期来进行政策集成。假期实际上是旅游消费最重要的有效时间，建议实施“2024乐享假期”计划，把假期作为居民旅游休闲消费的重要时间节点和扩大消费工作的重要着力点，策划全年两大长假、8个公共假日、52个周末的系列活动，打造全年候的旅游休闲消费供给体系，并给以针对性的政策支持，包括假期时间结构的调整、消费券发放渠道和方式改革创新、旅游惠民便民政策、产品供给和活动组织等等。同时，各级人大能不能对带薪休假落实情况进行执法检查，从制度上把带薪休假做实，形成公共假期和带薪休假两条主线，把假期旅游做实做大，国内旅游消费就有了稳定增长的基础。
促进景区、住宿、旅行社三大旅游标志性行业产品开发和盈利模式创新。企业创新不进则退的规律永远不会变，虽然说创新主要靠企业自身的内生动力和能力，但政府的政策引导、激励和推动也起着不可忽视的作用。景区行业：从资源开发的整体情况来看，传统资源开发在空间和载体上基本顶到了天花板，因此未来的发展主要是两个方向：一是资源的深度开发、创新利用，挖掘传统资源的新功能，创新传统资源的利用模式和展示手段；二是基于国家政策导向，促进景区由传统门票经济向综合业态转型，大力开发能够引导游客“兴趣消费”的景区文创、演艺、沉浸式体验等“二消”产品，实施科技赋能计划，利用科技手段打造旅游景区新场景等，为景区盈利模式转型升级打造示范标杆。住宿行业：星级饭店数量下滑，除了疫情影响和市场因素之外，公务消费的行业限制、星评标准本身的科学性和时效性等，都需要进行评估。当然，从饭店企业自身的产品竞争来说，民宿对住宿服务的市场挤压、商业休闲综合体对餐饮服务的跨界竞争等等，也都应该引起我们的反省、激发我们的创新动力。旅行社行业：自托马斯•库克成立世界上第一家旅行社至今，传统旅行社的简单的盈利模式一百多年来基本没有变化，在现代信息技术的影响下，传统旅行社不进行产品和盈利模式转型就无路可走。疫情之初有业内人士提出未来旅行社要由旅游经营商转变为美好生活服务商，曾经引起业内一片欢呼，但几年过去尚无一个转型成功的案例。旅行社行业本身还存在更关键的行业规制问题，因此该行业的转型要结合规制调整和行业治理一起下猛药。
开展重点领域专项培训促进旅游管理人员知识更新。在新的旅游生态下，旅游企业经营管理需要新知识体系的支撑，特别是现有在岗的中高级管理人员，原有知识结构的积累、储备已经不能适应快速发展的新时代，所以才会出现被掌握新知识工具的新一代旅游人碾压的现象。当前需要进行更新知识、实现知识迭代，未来则必然是人才迭代。在这个过渡阶段，主管部门、企业自身都迫切需要组织进行包括旅游产业政策、数智化、元宇宙、旅游新业态、现代营销等内容的系统化培训，首先实现管理层的知识更新。
推进国家战略与老百姓日常生活的深度融合。当前正在实施的国家文化公园建设、旅游休闲街区评选和旅游休闲城市建设等国家战略，在主管部门和相关领域、高校科研机构等的认知度较高，但在普通老百姓层面上的普及率较低。经过这几年的建设也已经初见成效，2024年应大力宣传推广长城、长征、大运河、黄河等主题性旅游产品，让国家战略走进普通百姓的生活，同时进行国家文化公园产z6尊龙官网入口品设计大赛、营销策划大赛、主题展会等活动，形成有节奏的高潮，提高社会认知度。
适时调整行业管理政策和规制。现行的行业管理政策有些是十几年前、甚至几十年前制定的，已经不能完全适应今天的产业发展实际。例如旅行社的准入政策——旅游服务质量保证金问题。我们要科学研判这些政策的时效性。前不久文化和旅游部印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，提出要“开展旅游服务质量保证金总结评估，根据评估情况进一步完善旅游服务质量保证金制度”，释放了一个明确的信号，旅行社行业的确需要从制度层面进行根治。
